5

Депутат Рівнеради хоче розігнати «незаконний» виконком

Перевірити законність формування Рівненського виконкому наприкінці травня на сесії міськради вимагав депутат Олександр Курсик. Зокрема, він посилається на п. 3 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування», де зазначено, що «виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради — голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб».

Тобто, зауважує депутат, стає зрозумілим, що кожен заступник міського голови повинен бути членом міськвиконкому. А п. 9 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування» стверджує, що депутати відповідної ради не можуть бути членами виконкому, за винятком секретаря ради.

У Рівному ж ситуація дещо інша. Усі чотири заступники міського голови мають депутатські значки. Троє — міської ради, і один — обласної. А от виконком сформований із, так би мовити, людино-посад (начальник міського відділу міліції, начальник міської податкової служби та інші є членами виконкому незалежно від того, хто саме обіймає цю посаду, і відповідно «виключаються» з комітету, коли її залишають) та за партійними квотами. Політичні сили, залежно від того, скільки місць за домовленістю кожній партії відведено у виконкомі, подають свої кандидатури. Їх-то і затверджує міська рада.

Ситуація ніби й логічна: три заступники міського голови самі собі як депутати дають завдання і самі ж себе перевіряють. А четвертій заступниці воно ніби й «не треба зовсім», бо членство у виконкомі їй як депутату ради іншого рівня навіть не пропонували. Та й у багатьох українських містах саме зами міського голови — обов’язкові члени виконкомів, а деякі таки склали депутатські повноваження. Так, мовляв, — за законом.

Втім, не все виявилося настільки очевидним. Саме на п. 9 ст. 51 і спираються у своїх відповідях і міський голова Рівного Володимир Хомко, і прокурор міста Андрій Джус. Щоправда, про свого четвертого заступника — депутата Рівненської обласної ради Галину Кульчинську — мер у відповіді взагалі забув. А прокурор Рівного і її відніс до осіб, які, за п. 9, не можуть входити до складу виконкому. Самі ж заступники розводять руками: скільки років працюємо і мандати у кишенях маємо (двоє з трьох замів є депутатами Рівнеради вже не першого скликання та й заступниками були ще за попереднього мера і працюють вже другу каденцію цього), а питання таке вперше виникає. Але й з плеча не рубають, мовляв, хай юристи розбираються, що й до чого, а ми обиратимемо, якщо вже іншого виходу не буде.

Втім, на цьому Олександр Курсик вирішив не зупинятися, а відповіді міського голови та прокурора планує оскаржувати. Каже, вирішити питання просто: або Рівнерада має відмінити рішення сесії про формування складу виконкому та сформувати новий склад, згідно з чинним законодавством, або внести відповідні зміни та доповнення до цього рішення та змінити склад виконкому, включивши до нього заступників.

Щоб з’ясувати, хто правильно трактує закони — він чи міський голова з прокурором, амбіційний депутат уже направив звернення у Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування. Він просить, щоби там роз’яснили, який з двох пунктів закону важливіший.

Поки чекає відповіді, подав міському голові чергове звернення з проханням пояснити, чому ж таки четверта заступниця (до речі, однопартійка Олександра Курсика та, кажуть, як і він, претендентка на мандат народного депутата на виборах 2012 р.) не входить до складу виконкому. А от над тим, що робити з рішеннями, які нинішній виконком встиг ухвалити, депутат не знає. Якщо вони ухвалені виконкомом, що не відповідає законам (у тому числі підвищення тарифів на ЖКП, вартості проїзду і т. д.), цілком імовірно, що їх доведеться скасувати або ухвалювати ще раз. Каже, це стане зрозуміло вже після того, як з’ясується, хто ж таки має рацію.

Ірина НИЧИПОРУК