Кстати, гарантом Будапештских соглашений была не только Россия...
Как правильно прозвучало на саммите, не только Россия нарушает условия Будапештского соглашения, но и другие гаранты, которые не торопятся выполнять свои обязательства по обеспечению безопасности и территориальной целостности Украины. Во всяком случае, так ситуация расценивается Украиной. Но как это выглядит с точки зрения гарантов?
Конец февраля, Россия вводит войска в Крым — через Керчь, из РФ в Украину, идут колонны с «неопознанными» военнослужащими, отличающимися от российских военных только отсутствием у большинства соответствующих шевронов. Наверное, США и Британия должны были тут же нанести ядерный удар по Москве? Объявить тотальную мобилизацию во всех странах НАТО и начать полномасштабную войну с Россией, кстати, на украинской территории? Их обязательства понятны, и, учитывая оказываемую поддержку, они от гарантий не отказывались. Гарантам необходимо было выяснить, насколько это нужно самой Украине, даже если вторжение России они предполагали.
Как бы ни готовились в США и ЕС, но однозначно о том, насколько далеко рискнет пойти Путин после победы Майдана, они знать не могли. Возможно, именно поэтому подготовленное еще в ноябре Соглашение об ассоциации с ЕС было подписано практически через месяц после прихода к власти Правительства Майдана – вероятно, поняли, что на большую войну Россия не пойдет. Они ждали, пока Украина разбиралась с "Русской весной" и формировала армию, в то же время проверяя на прочность, и побеждали Россию в синхронном с украинским конфликте на Ближнем Востоке, что давало контроль над крайне важными для России ценами на нефть. Вводимые ими санкции были скорее символическими.
Но вот вопрос – кому помогать? Не в смысле, какой стране, а в смысле – кто будет распоряжаться помощью и чем она окажется на самом деле? Что было бы, если бы НАТО предоставила Украине в помощь, предположим, Абрамсы – дорогие и суперсовременные танки? Даже если не говорить о необходимости обучения персонала, вопросах логистики и ремонта.
Судя по последним событиям под Иловайском, они оказались бы в очередном котле с тем же результатом, что и Т-64, находящиеся на вооружении украинской армии — под Градами и Ураганами от них было бы не больше пользы. Как можно доверять такое оборудования армии, руководство которой уже четыре месяца говорит о войне с Россией, а при планировании операций не рассчитывает на возможность вмешательства российских войск? Войск, которые по их словам давно присутствуют в Украине в виде «ополченцев» на российской технике и обстреливают наши части через границу.
США и тем более Европа заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее и безболезненнее погасить конфликт в Украине и на Ближнем Востоке, где с усилением России неожиданно появилось Исламское государство и также неожиданно стало весомой силой, взяв под контроль треть Ирака. Когда где-то появляются большие деньги, а война не дешевое удовольствие, всегда стоит искать мотив, и таким мотивом для России является влияние на нефтяные цены даже в случае, если она не сможет вернуть контроль над регионом. Вот только аналогичной мотивации в конфликте в Украине у России нет.
Такое предположение подтверждает остановка «контрнаступления» «республик» и подписание мирных соглашений, что противоречит элементарному здравому смыслу – удачная для ДНР операция завершилась разгромом сил АТО, Иловайский котел уже не оттягивал на себя силы «республик», и нужно было бы развивать инициативу. Но, похоже, целью России не было увеличение контролируемых территорий, речь шла об ответном ударе после «предательства» Исламского государства, элементарный шантаж – если вы, ЕС и США, будете развивать инициативу на Ближнем Востоке, я, Россия, буду отвечать тем же в Украине.
Дело также в том, что «республики», Украина, Россия, ЕС и США оказались в ситуации, которую лучше всего иллюстрирует картинка с рыбками, на которой большая пытается съесть меньшую именно в таком порядке. Вот только система дала сбой — пустыми «озабоченностями» ЕС заставил США поделиться кусочком Ближнего Востока, получая компенсацию за потери от введения санкций — война это всегда очень рискованные инвестиции, и поскольку ЕС занялся вооружением курдов, он наверняка рассчитывает на отдачу. Россия тоже вынуждена взять паузу, чтобы понять, усилил ли частичный передел Ближнего Востока «дружбу» между ЕС и США, или Европа добилась только первой уступки и рассчитывает на большее.
Украине и странам запада интересно, как отреагирует Донбасс на появление третьей силы в виде регулярных российских войск и как смогут ужиться пророссийские боевики, украинские ополченцы, защищающие рентабельные активы хозяев, и российская армия, заинтересованная в экономическом ослаблении Украины. Стоит посмотреть, не начнется ли в регионе теоретически возможный конфликт. К тому же, Украине нужно показать жителям «республик» разницу в отношении к ним – дать сравнить объемы помощи в восстановлении жилья и инфраструктуры на освобожденных и на оккупированных территориях, в возможностях найти работу и получать социальные выплаты, в возможностях для нормальной жизни.
Но главное, с появлением регулярных частей России, США и ЕС понимают необходимость переоснащения и переобучения украинской армии. Вот только Иловайский котел показал, что при таком министерстве обороны и Генштабе, в этом нет смысла. Президент уже противопоставил себя Верховной Раде в парламентско-президентской республике, не отпустив министра обороны на заседание, где ему назначили замену. А ведь текущее обострение на Донбассе началось после провокации "Ударом" противостояния между частью Верховной Рады и премьер-министром.
Вероятно, именно поэтому, приняв принципиальное решение о необходимости помогать Украине летальным и не летальным оружием и о введении очередного уровня санкций, на протяжении суток основные участники альянса заявили об отказе от поставок оружия. Германия заявила о нежелании вводить санкции до тех пор, пока сохраняются условия мирного соглашения, а Франция о том, что Мистрали все же могут быть поставлены в Россию.
Пока Россия оценивает отношения между ЕС и США, у Украины есть шанс, но передышка не будет вечной. Вот только воспользуется ли им Верховный главнокомандующий или опять пойдет на конфликт за власть, в этот раз с Верховной Радой, а заодно и западными союзниками? Сохранит ли министерство обороны за «своим» человеком, несмотря на Иловайский котел и падение дисциплины в армии?
И теперь главный вопрос – а стоит ли все это отсрочки третьего уровня санкций на Россию и перевооружения украинской армии?
Денис МАКАНОВ,