3

Підготовка до Євро-2012: приватну землю закатали асфальтом

Реконструкція дороги у напрямку з Рівного до Львова стала несподіванкою для рівнянки Людмили Ляшук. На її приватній земельній ділянці збудували частину автодороги до Чемпіонату Європи з футболу. Будівельники пояснюють: так намагаються випрямити дорожнє полотно у Дубенському районі. Виправдовуються стратегічними інтересами держави та футбольним чемпіонатом.

Вклала гроші у нерухомість

У вересні 2009-го рівнянка Людмила Ляшук за 168 тисяч гривень придбала земельну ділянку площею 42 сотки у Галини Поліщук. Майже півгектара землі було куплено у селі Птича, що у Дубенському районі Рівненщини, поруч з автодорогою. На придбаній ділянці жінка планувала будуватися.

«Теща багато років працювала за кордоном. Вона медик за фахом, працювала легально, — розповів зять власниці земельної ділянки Юрій Поліщук. — Коли повернулася до України, думала, куди краще вкласти кошти. Вирішила купувати нерухомість».

Менш як за рік новоспечена власниця землі дізналася, що Служба автомобільних доріг у Рівненській області позивається до неї та попередньої власниці у Дубенський міськрайонний суд. Позивач просив визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 23.09.2009 року між Галиною Поліщук та Людмилою Ляшук. А ще – визнати укладеним договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки між Службою автомобільних доріг у Рівненській області та попередньою власницею Галиною Поліщук.

Розглядаючи справу, суд встановив, що попередню власницю землі — Галину Поліщук, 20 лютого 2004 року листом попередили, що дана земельна ділянка необхідна для суспільних потреб, для реконструкції автомобільної дороги державного значення. Жінка дала дозвіл на викуп землі. Наприкінці 2006 року, відповідно до експертної грошової оцінки, ринкова вартість землі становила майже 21 тисячу гривень. Однак, договір купівлі-продажу між Службою автомобільних доріг у Рівненській області та Галиною Поліщук так і не був укладений.

Керуючись ст. 218 ЦПК України, суд вирішив зобов’язати Людмилу Ляшук укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,42 га у селі Птича Дубенського району, на вул. Львівська, між нею та позивачем (Служба автомобільних доріг у Рівненській області), виходячи з вартості земельної ділянки 159 тисяч 768 гривень.

Це рішення Служба автодоріг оскаржила в Апеляційному суді Рівненської області. Проте, 1 липня 2010 року інстанція винесла рішення не на користь позивача.

Землю відібрала сільська рада

Історія продовжилася, коли торік 16 липня на сесії птицькі сільські депутати вилучили земельну ділянку у власниці.

«Про рішення сесії Птицької сільської ради мене не повідомили, і без моєї згоди 28 липня 2010 року Укравтодор вніс до депозиту приватного нотаріуса 8 тисяч 503 гривні компенсації вартості земельної ділянки, — обурюється власниця землі Людмила Ляшук. — І вже 31 липня 2010 року Служба автомобільних доріг без моєї згоди та мого відому розпочала роботу з реконструкції автодороги на моїй ділянці. Сільські депутати не мали права примусово відчужувати мою землю. Своїм рішенням вони порушили ст. 41 Конституції України про примусове відчуження об’єктів права приватної власності. Примусове відчуження об’єктів допускається лише за умов воєнного чи надзвичайного стану і попереднього і повного відшкодування вартості».

На фото: Людмила Ляшук

Голова Птицької сільської ради Федір Фурманюк рішення депутатів пояснив відстоюванням інтересів держави та мешканців села.

«Звернулися зі Служби автомобільних доріг, щоб ми посприяли з початком ремонту дороги у селі, — каже Федір Фурманюк. — Через ту ділянку реконструкція затягувалася. Якби ми не відчужили землю, то не збудували б дорогу до чемпіонату (Євро-2012 – ред.). Там треба було спрямити (вирівняти) поворот, він дуже небезпечний, аварії там бували. А ще на цій ділянці неякісне полотно, від тряски асфальту автомобілями лопають хати».

Рішення сільської ради "Про примусове відчуження земельної ділянки" та дії Служби автомобільних доріг власниця землі оскаржила у суді. Пройшла дві інстанції. І хоча і Дубенський міськрайонний суд, і Львівський апеляційний постановив скасувати рішення Птицької сільської ради від 16 липня 2010 року "Про примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності", сільський голова порушення права приватної власності заперечує.

«Ми діяли в інтересах більшості. У людей будинки руйнуються, бо дорога мала декілька поворотів. Якби не відчужили землю, то автодорогу не спрямили б і хати далі б руйнувалися», — наводить аргументи сільський голова.

Скільки коштує півгектара землі?

Людмила Ляшук тепер вимагає хоча б справедливої компенсації за свою власність. Нагадаємо, вона придбала земельну ділянку у Галини Поліщук за 168 тисяч 142,8 грн. Тим часом дорожня служба мотивує, що ділянка коштує 8 тисяч 503 гривні (саме цю суму зарахували на депозит приватного нотаріуса).

«Це рілля, тому і вартість повинна обраховуватися відповідно до цієї категорії землі, — каже заступник начальника Служби автомобільних доріг у Рівненській області Микола Демиденко. — Експерт визначив, що її вартість — вісім з половиною тисяч гривень. Це 200 гривень за сотку. 168 тисяч гривень — це ринкова ціна. А підхід до землі, яка вилучається для суспільних потреб, зовсім інший».

Як розповів зять постраждалої, Дубенський міськрайонний суд залучив незалежного експерта для визначення ринкової вартості земельної ділянки і він, за словами Юрія Поліщука, оцінив ділянку у 159 тисяч 768 гривень. Родина постраждалої здаватися не збирається – і вже готує до суду наступний позов про відшкодування Службою автомобільних доріг ринкової вартості ділянки (відповідно до оцінки незалежного експерта).

Попри судові тяганини, роботи з реконструкції автодороги до футбольного чемпіонату не зупинилися. І вже у листопаді по землі, де мала будуватися рівнянка, почали їздити автівки. Власники землі кажуть — незаконно. У Службі автомобільних доріг Рівненської області — протилежна думка. Перші обіцяють і надалі клопотати про захист своїх майнових прав та компенсацію за землю, а дорожники налаштовані боронитися й апелювати у випадку, якщо суд прийме рішення не на їхню користь.

Довідка
Право власності українців захищає Конституція України ст. 41, Земельний кодекс України ст. 151-153. Також українці, які володіють нерухомістю, можуть озброїтися Законом України "Про власність", ст. 2 Розділ I. Захищає право власності і Цивільний Кодекс України, ст. 316-325.

Коментар юриста
Олександр БУРМАГІН, юрист, Інститут розвитку регіональної преси:
— Стаття 41 Конституції України гарантує, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Ця ж стаття передбачає, що з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування вартості можливе примусове відчуження майна. Без попереднього і повного відшкодування примусове відчуження допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану. В цій історії мова саме про визначення, попереднє, а головне — повне відшкодування вартості земельної ділянки. На сьогодні суди встановили, що під час вилучення землі не було дотримано порядку, встановленого законом. Великі питання й до вартості, на якій наполягає Служба автомобільних доріг, у вісім з половиною тисяч гривень. При цьому, власниця, попри те, що спір продовжується — вже позбавлена можливості використовувати землю відповідно до своїх потреб. Адже ділянку використали для прокладення автодороги. У неї, в порушення законного порядку, з відшкодуванням, яке очевидно не відповідає ринковим розцінкам, забрали власність. Незаконне рішення про вилучення прийняла рада, а використала землю Служба автодоріг. Відповідно, саме ці особи й мають компенсувати справедливу вартість власнику, права якого вони порушили. В якій пропорції — має встановити суд. Якщо держава Україна в особі судових та інших органів не забезпечить власникові в розумні терміни справедливої компенсації, Людмила Ляшук матиме всі підстави для звернення за захистом прав до Європейського суду з прав людини. Стаття 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод говорить: "Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права".

P.S. До проведення Євро-2012 на Рівненщині реконструюються 180 кілометрів автодоріг. 104 — у напрямку до Львова і 76 від обласного центру у напрямку столиці. Зі слів заступника начальника Служби автомобільних доріг у Рівненській області Миколи Демиденка, нині реконструкція автодоріг виконана на 95%. «На деяких ділянках залишається покласти верхній шар асфальту, провести благоустрій та освітлення. Загалом по всій протяжності, а це майже 200 кілометрів, таких проблем, як із ділянкою у Дубенському районі, не було. Були відмови населення, небагато, десь п’ять. У суді ця справа Ляшук — єдина», - сказав Микола Демиденко.

Олексій КРИВОШЕЄВ, Тетяна КОВАЛЬ