3

Парламент все ще приймає закони, ініційовані урядом Тимошенко

Традиційно, більшість підтриманих законопроектів стосуються правової (таких 9) та галузевої (6 законопроектів) політики. 5 законів присвячено вирішенню економічних проблем, й стільки ж належать до сфери соціальної політики. Так само звично менше всього схвалених законів стосуються політики в галузі культури та освіти, державного будівництва, а також національної безпеки – в червні Верховна Рада проголосувала по одному закону з кожної з цих сфер.

Протягом минулого місяця вирішилася доля законопроектів, які були ухвалені парламентом за минулі місяці, однак пізніше заветовані президентом. Відповідно, з пропозиціями глави держави депутати проголосували в цілому за 3 такі закони, в тому числі – за закон «Про внесення змін до Закону України "Про застосування амністії в Україні" та інших законодавчих актів України», на основі якого пізніше був прийнятий резонансний закон «Про амністію в 2011 році». Інші два закони стосувалися посилення відповідальності за забруднення лісів та забезпечення комерційного обліку природного газу.

Найпродуктивнішим суб’єктом законодавчої ініціативи виступив Кабінет Міністрів України, який ініціював 18 прийнятих в цілому законопроектів (з ініціативи народних депутатів парламент ухвалив 9 законів, з ініціативи президента – 1). Характерно, що за останній рік ця тенденція провідної ролі уряду у законотворенні суттєво посилилася – до цього ініціаторами більшості прийнятих законопроектів були народні депутати.

Також слід відзначити, що Верховна Рада України до цього часу приймає закони, ініційовані ще урядом Юлії Тимошенко - в червні це закон «Про безоплатну правову допомогу», в травні - закони «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спільної діяльності» та «Про внесення змін до Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу"».

З січня 2011 року жоден з ухвалених законів не може здобути підтримку всіх парламентських фракцій. Опозиційні політичні сили «БЮТ-Батьківщина» та «Наша Україна – Народна самооборона» в червні не підтримали жодного з 28 прийнятих законів (у тому числі – й закону, що був ініційований урядом під керівництвом Юлії Тимошенко). Голосували проти й комуністи – КПУ не підтримала 3 закони («Про облік та технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна, права на які підлягають державній реєстрації», «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» та «Про внесення змін до Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" (щодо газовидобувних підприємств)». Нарешті група «Реформи заради майбутнього» також не підтримала 3 законопроекти («Про облік та технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна, права на які підлягають державній реєстрації», «Про особливості управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі» та «Про внесення змін до статті 17-1 Закону України "Про електроенергетику" (щодо умов стимулювання виробництва електроенергії з альтернативних джерел)».

В свою чергу фракції Народної Партії та Партії регіонів підтримали всі ухвалені в червні закони, що свідчить про консолідацію впливу на рішення парламенту саме за цими двома політичними силами.

В’ячеслав ШРАМОВИЧ,

експерт Лабораторії законодавчих ініціатив