3

Интеллектуалы напоминают: Уроки Рузвельта как никогда актуальны для Порошенко

Ключевыми названы реформа системы национальной безопасности и обороны, обновление власти и антикоррупционная реформа, судебная реформа и реформа правоохранительной системы, децентрализация власти и реформа госуправления, дерегуляция и развитие предпринимательства, реформа системы здравоохранения и налоговая реформа, а также реализация двух программ - энергонезависимости и популяризации Украины в мире.

Сухой перечень этих "железобетонных" формулировок из "Стратегии-2020" лично мне напоминает Программу реформ по спасению США, с помощью которой президент США Франклин Рузвельт победил Великую депрессию. К слову, не раз приходилось слышать, как Петр Порошенко цитирует Рузвельта. Что ж, приведу и я цитату из инаугурационной речи этого президента в 1932 году: "Нечистоплотные действия банкиров и финансистов уже осуждены судом общественного мнения. Они противны сердцу и разуму народа... Пришла пора изгнать менял из храма нашей цивилизации, как это сделал Христос".

Программу реформ Рузвельта принято называть «Новый курс», хотя больше этой программе подошло бы название "Сильная рука".

Этот "Новый курс" стал результатом мозгового штурма лучших университетских умов. Рузвельт тогда сделал ставку на интеллект, справедливо полагая, что пришло время слушать не богатых, а умных. Далее он созвал специальную сессию конгресса – для создания новых законов. И заявил о том, что государство впредь будет активно вмешиваться в решение ключевых проблем рынка. Задача была очень трудной и сложной. Президенту предстояло сильно встряхнуть Америку. И запустить машину экономики на полную мощность. Независимые эксперты поддержали Ф.Рузвельта в его вмешательстве в экономику. Они понимали, что степень развития производительных сил в США стала настолько высокой, что потребовала адекватных инструментов и действий со стороны государства.

Порошенко так же амбизиозно взялся за реализацию Стратегии, предусматривающей достижение 25 ключевых показателей, по которым будет оцениваться ход выполнения реформ и программ. В частности, планируется, что в рейтинге Всемирного банка Doing Business Украина займет место в топ-30, ВВП (по паритету покупательной способности) в расчете на одного человека достигнет $16 000, чистые поступления прямых иностранных инвестиций до 2020 года составят более $40 миллиардов, а расходы на национальную безопасность и оборону - не менее 3% от ВВП. По индексу восприятия коррупции, который рассчитывает Transparency International, Украина должна войти в 50 наименее коррумпированных стран мира. Согласно Указу, Кабинет министров Украины ежегодно до 15 февраля должен утверждать план действий по реализации положений Стратегии и ежеквартально информировать о состоянии выполнения плана действий по реализации ее положений.

Напомню, что Франклин Рузвельт в течение первых ста дней после вступления в должность Президента США представил конгрессу на утверждение множество законопроектов.
Одним из первых шагов его администрации стало временное закрытие банков для упорядочивания их деятельности и восстановления доверия к банковской системе. Однако, в то трагическое для Америки время за спиной Ф.Рузвельта набирал силу заговор местных олигархов - тех, в чьих руках тогда была сосоредоточена реальная власть в стране. Они знали настоящую силу своего могущества и никогда не ходили "на поклон" к президентам. Да и делиться с голодающим населением Соединенных Штатов тоже не собирались. Тогда-то и началась в США настоящая битва: за власть – для одних, и за справедливость – для других. Победил в этой битве Ф.Рузвельт.

Рузвельт предложил всем подписать Кодекс честной конкуренции: создать единые для всех правила, гарантировать минимальную заработную плату рабочим и их равенство в разных отраслях. Кто из работодателей подписывал этот документ – тому госзаказ и налоговая поддержка, кто нет – оставался за бортом и о помощи от правительства мог забыть навсегда. Тогда-то и появвился "Акт о восстановлении национальной промышленности".

Через почти сто лет почти ничего не изменилось: в наше время главной предпосылкой реализации "Стратегии-2020" по-прежнему является общественный договор между украинской властью, бизнесом и гражданским обществом, где каждая сторона имеет свою зону ответственности.

А поэтому я уверен, что Петру Порошенко, как и в свое время Франклину Рузвельту, неизбежно предстоит вступить в схватку с олигархатом. Ему однозначно придется выбрать: либо разрушать монопольно-олигархические устои и заново строить конкурентную инновационную экономику, чтобы как минимум досыта накормить радикально настроенное население, - либо гасить пламя голодных бунтов и договариваться уже с третьим Майданом. И дай Бог, чтобы Порошенко удалось хотя бы расшатать эти старые политические и экономические устои и выйти на путь цивилизованного развития.

Да, Америка тогда стояла перед выбором: либо революция (как, например, в России в начале XX века) - либо адекватная по сложности и тонкости в период структурного и системного кризиса государственная политика. Не перед таким ли выбором сейчас стоит Украина? Не правда ли, как много поучительного есть в исторических аналогиях и параллелях?

Пересматривая сейчас свои старые вашингтонские фотографии, снова и снова убеждаюсь в актуальности мемориала в честь Президента США Франклина Делано Рузвельта. И прежде всего - его второго холла, посвященного временам Великой депрессии, где наиболее ярким экспонатом является скульптурная группа под названием «Голод». Там же - скульптуры, в которых изображены люди перед биржей труда. Далее - разорившиеся предприниматели. Невольно задумаешься: а какой мемориал воздвигнут наши потомки после окончания системного кризиса в Украине? Если, конечно, будет кому воздвигать…

Александр ГОНЧАРОВ,

директор Института розвития экономики Украины

MIGnews