2

Неякісний закон про протести може погіршити стан свободи зібрань в Україні

Про це заявив експерт Всеукраїнської ініціативи "За мирний протест!" Володимир Чемерис під час нещодавнього круглого столу на тему "Визначення шляхів законодавчого захисту свободи мирних зібрань", що проходив в Секретаріаті Уповноваженого Верховної Ради з прав людини.

Правозахисник повідомив, що за інформацією Державної судової адміністрації, в Україні в 2012 році парламентських виборів було 349 судових обмежень щодо реалізації права на мирні зібрання, в той час як в 2011 році - 237. При цьому майже третина усіх судових заборон в Україні була в Харківській області.

"Вочевидь, більшість з цих заборон стосувалися політичних акцій на підтримку ув'язненої в Качанівській колонії Юлії Тимошенко," - каже Володимир Чемерис. Проте додав, що відсоток судових заборон у 2011 та 2012 роках залишився майже без змін - у 88,2% справ суди першої інстанції ухвалювали рішення на користь органів влади, в той час як у 2011 році таких рішень було 89,4%. Це, на думку правозахисника, пояснюється тим, що разом зі збільшенням кількості судових заборон протестів, пропорційно збільшилась і кількість протестів. За інформацією Міністерства внутрішніх справ, в 2012 році в Україні відбулося 235768 мирних зібрань, а в 2011 - 153373.

Цікаво також, що, згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень, лише в чотирьох регіонах України кількості судових заборон протестів є в 2012 році порівняльно великими - в Харківській області (судових заборон 103, мирних зібрань 10091), в Криму (разом з Севастополем - судових заборон 57, мирних зібрань 33927), Київській (разом з Києвом - судових заборон 38, мирних зібрань 17147) та Миколаєвській областях (судових заборон 24, мирних зібрань 3648).

Менше судових заборон в 2012 році було окремо в Севастополі (судових заборон 15, мирних зібрань 447) та Києві (судових заборон 12, мирних зібрань 5582), Черкаській області   (судових заборон 12, мирних зібрань 7710), Запорізькій області (судових заборон 11, мирних зібрань 3672), Луганській (судових заборон 11, мирних зібрань 5864) та Дніпропетровській області (судових заборон 10, мирних зібрань 13253).

В усіх інших областях в рік парламентських виборів було або меше 10 судових заборон, або суд взагалі не забороняв протести.

"Відповідно громадськість багатьох регіонів взагалі не розуміє, навіщо потрібен спеціальний закон про протести в Україні," - зазначив Володимир Чемерис.

Нагадуємо, що скандальний законопроект про протести в Україні увійшов до проекту Постанови про порядок денний другої сесії Верховної Ради сьомого скликання. Законодавча ініціатива No.0918 "Про порядок організації і проведення мирних заходів" раніше мала реєстраційний номер 2450 і була подана у парламент Кабінетом Міністрів ще в 2008 році. Проект Уряду був прийнятий парламентом в першому читанні та неодноразово доопрацьовувався в профільному Комінеті Верховної Ради з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин.

Спроби ухвалення різних редакцій законопроекту також неодноразово викликали масові протести громадських організацій та профспілок по всій Україні. На думку правозахисників, норма останньої редакції законодавчої ініціативи про обов'язок повідомяти за два робочих дні у комплексі з іншими нормами законопроекту можуть значно погіршити ситуацію зі свободою протестів в усій Україні.