1

Мінімальний строк повідомлення про мирне зібрання – крок до перемоги громадського руху

«Альтернативний законопроект від УДАРУ, зареєстрований 17 липня 2013 року, став компромісом між правозахисниками, громадським рухом та депутатами. Законопроект базується як на положеннях проекту закону, який отримав у 2011 році позитивний висновок Європейської комісії за демократію через право (Венеціанської комісії), так і на положеннях напрацювань організацій-учасниць Всеукраїнської ініціативи «За мирний протест!» - заявив Ростислав Павленко.

Раніше, на початку липня був зареєстрований законопроект № 2508а, який підписали депутати з Батьківщини, Партії Регіонів та Комуністичної партії. Законопроект містить більшість норм старого 2450. Всеукраїнська ініціатива «За мирний протест!» наголошує, що законопроект №2508а майже повністю суперечить Меморандуму Ініціативи, який підписали 130 правозахисних та інших громадських організацій, а також профспілок, котрі багато років поспіль займаються проблематикою мирних зібрань та/чи користуються правом на протест. До того ж, депутати-підписанти законопроекту №2508а ще до його реєстрації проігнорували геть усі зауваження великої кількості організацій, причепуривши текст скандального 2450 лише “косметичними змінами”. Цей факт засвідчили 45 громадських організацій та профспілок.

Основні принципові відмінності законопроектів 2508а-1 та 2508а навів Михайло Свистович:

1. На відміну від законопроекту 2508а, який пропонує узаконити вбивчий для свободи зібрань в Україні обов’язок повідомляти владу про протести за 48 годин до їх початку (ч.1 ст.7 2508а), проект "ударівців" пропонує диференціацію строків сповіщення про проведення мирних зібрань в залежності від масовості та місця проведення зібрань, а також мінімальний термін повідомлення – 6 годин до початку зібрання (ст.18 2508а-1).

2. На відміну від 2508а, який надто бюрократизує спонтанні протести аж до цілковитої неможливості їх проведення (п.5 ч.1 ст.1, ч.1 ст.15 2508а), проект "ударівців" пропонує лише один небезпечний критерій "спонтанності" зібрання – "невідкладність" (п.6 ч.1 ст.1 2508а-1.

3. На відміну від 2508а, який передбачає можливість забороняти зібрання про які владу не було повідомлено (ч.7, ч.2 ст.17 2508а), в проекті "ударівців" неподання або несвоєчасне подання повідомлення про проведення мирного зібрання дійсно не може бути підставою як для судового обмеження зібрання, так і для міліцейського розгону зібрання (ч.3 ст.5, п.7 ч.6 ст.8, ч.2 ст.23 2508а-1).

«Попри певні недоліки законопроекту №2508а-1, та попри те, що організації-учасниці Всеукраїнської ініціативи «За мирний протест!» мають дещо різні точки зору на законодавче регулювання свободи мирних зібрань в Україні, Ініціатива наполегливо радить профільному парламентському Комітету з прав людини працювати саме з законопроектом "ударівців" у подальших робочих групах з вдосконалення відповідного законодавства», - заявила Олена Літвішко.