2

Громада ставить завдання: Як зменшити рівень дітячої злочинності в країні?

Відновне правосуддя і медіація як альтернативні засоби запобігання дитячій злочинності засвідчили свою ефективність у країнах Європи та Америки вже давно, і протягом останніх десяти років активно впроваджуються в Україні в основному силами громадських організацій. Так, за словами Жана Зерматтена, Голови Комітету ООН з прав дитини, перевага відновного правосуддя у роботі з дітьми в тому, що воно дозволяє зберегти соціальні зв’язки, не виключити неповнолітніх правопорушників із суспільства, а дати їм можливість відновитись і бути його повноцінною ланкою.

Ініціював і активно впроваджує ці підходи Український Центр Порозуміння (УЦП). На основі багаторічного досвіду застосування відновного правосуддя, заснованого на некаральному підході, УЦП створив комплексну модель запобігання дитячим правопорушенням. Ця модель впроваджувалась завдяки проекту «Стратегії міліції щодо попередження правопорушень серед дітей та молоді», реалізованого в співпраці з органами державної влади, місцевого самоврядування, громадським організаціям та завдяки підтримці Швейцарської Конфедерації.

У рамках цього проекту в ці березневі дні в Києві пройшла міжнародна підсумкова конференція-форум "ТВОРИМО БЕЗПЕЧНУ ГРОМАДУ РАЗОМ", метою якої було згуртувати людей, зацікавлених в активному формуванні безпечного і здорового громадського простору, готових об’єднати для цього зусилля. Експерти Українського Центру Порозуміння представили модель запобігання дитячим правопорушенням, котра переконливо засвідчила на практиці свою ефективність і була впроваджена у різних регіонах України (зокрема на сьогодні успішно функціонує більше 100 шкільних служб порозуміння в 10 областях країни). Учасники форуму представили успішний досвід запобігання підлітковій та молодіжній злочинності, результати впровадження відновного правосуддя й альтернативних практик вирішення конфліктів і досягнення примирення (на основі медіації) у школах, місцевих громадах та в кримінальних справах.

Спеціально в рамках форуму Україну вперше відвідав Голова комітету ООН з прав дитини Жан Зерматтен. Він представив підхід ООН до попередження злочинності серед неповнолітніх і приклади його застосування у Швейцарії та країнах Європейського Союзу. Пан Зерматтен особливо наголосив на важливості превентивних заходів і необхідності прийняття закону про медіацію в Україні.

Юрій Павленко, Уповноважений Президента з прав дитини, підкреслив, що базою для законотворчої діяльності в цьому напрямку є результати діяльності громадських організацій – Українського Центру Порозуміння та партнерів – у сфері створення системи профілактики злочинів, медіації і запровадження відновного правосуддя в Україні. Пан Павленко розповів про робочу групу, створену в січні цього року на виконання Концепції кримінальної юстиції щодо неповнолітніх, затвердженої вищезазначенимПрезидента. Завдання, яке ставиться перед робочою групою – сформувати пакет законодавчих змін із запровадження кримінальної юстиції та відновного правосуддя комплексно, у всіх сферах.

Про результати впровадження відновних практик як інструменту зміцнення громад розповідали представники організацій-партнерів Українського Центру Порозуміння з міст Пирятина (Полтавська обл..), смт Красногвардійського (АР Крим) та Дрогобича. Досвідом застосування медіації в кримінальних справах ділились представники організацій з Івано-Франківська та Білої Церкви (Київська обл.), а учасники з Жмеринки (Вінницька обл..) та Вінниці розповіли про відновні практики у школах.

Свої пропозиції з подальшого розвитку напрямку регіональні громадські організації представили під час Ярмарку проектів відновного правосуддя, а окрему сесію форуму було присвячено обговоренню перспективних завдань розвитку відновного правосуддя в громадах. Мер міста Пирятина Олексій Рябоконь наголосив на важливості фінансової підтримки програм впровадження відновних практик і роботи організацій іноземними донорами, що забезпечить відсутність тиску, а отже, й більшу ефективність таких програм.

Роман Коваль, президент Українського Центру Порозуміння, говорив про важливість комплексної роботи та ініціативи на місцевому рівні – на сьогодні модель безпечної громади як інструмент профілактики правопорушень готова до впровадження в будь-якій громаді, і Український Центр Порозуміння готовий надавати експертну підтримку в її реалізації всім зацікавленим громадам.

У конференці-форумі також взяли участь Крістіан Шьоненберг – Надзвичайний та Повноважний Посол Швейцарії в Україні, Андрій Кавакін - Національний координатор програм Швейцарської агенції розвитку та співробітництва, Віктор Лобач - начальник управління Генеральної прокуратури України, Уляна Котлярова – Начальник управління профілактичної роботи серед дітей, МВС України, Людмила Мороз – професор Національної академії внутрішніх справ, Юрій Микитин – Заступник директора юридичного інституту Прикарпатського університету ім.. Стефаника (м. Івано-Франківськ) та інші.

На час конференці-форуму припало й десятиріччя Українського Центру Порозуміння, і до цієї річниці УЦП провів урочисту церемонію вручення відзнак і нагород за успіхи в просуванні ідей відновного правосуддя.

Сніжана ПУШКАР