5

Эксперты: В украинском кризисе всего два имени - Порошенко-Яценюк

Имена имеют должности. Итак, они либо не справляются с обязанностями на этих должностях, либо ставят плохие приоритеты. Например, продвижение лояльных к себе, но коррумпированных чиновников/политиков, и, тем самым обеспечивают не эффективное управление и реализацию общественного интереса, а цели личного и группового обогащения.

В украинском кризисе два имени. И это не Кононенко-Мартыненко. Это Порошенко-Яценюк. Два победителя выборов, которые решили, что вотум доверия на электоральных гонках дает им карт-бланш почивать на лаврах. Два руководители крупнейших фракций в парламенте, которые сами не обеспечивают правительство должной поддержкой и при этом постоянно жалуются на фракции-миноритарии в коалиции (не без оснований, но очень непропорционально вине тех). Два лица Украины на внешней арене, которые наобещали с три короба, а выполнили с потугами на три спичечных коробка.

Они должны ответить за кризис. Кризис недоверия к власти, какой бы она ни была. За падение доверия до уровня статистической погрешности с высоты сверхожиданий после Революции Достоинства. За общественную апатию, которая перерастает в агрессию.

Неважно, каким будет будущее этих личностей в политике. Ибо даже я очень хотел бы, чтобы они взялись за ум, и совместно, с привлечением общества и международных партнеров, нашли выход из ситуации, обеспечили активизацию реформ и остались в политике. Только не в обратном порядке - сделать все, чтобы остаться в политике, желательно на должностях, которые занимают сейчас. Это ложные приоритеты для Президента и Премьера. Именно эти ложные приоритеты (оставить все как есть, зацементировать групповую поруку незадачливых коррупционеров из разных политических сил) и породили кризис, который назревал давно.

В ближайшее время будет много сценариев выхода из кризиса. Рекомендую обратить внимание на тот, который предлагают общественные эксперты реформ.  (он по ссылке и ниже по тексту). Это та среда, которая, прекрасно понимая малую дееспособность власти в Украине, подставляла и подставляет плечо, чтобы реформы таки происходили. Не #зрадофилы, не #боты (порохо-, сене-, мишо-, садо-, юле-, ляшко-, оппо-, еще кого-то - подставляйте, кого пожелаете). Ибо внутри страны больше партнеров у власти нет. И если она их потеряет, то потеряет и себя, то есть власть. Вопрос только времени и степени болезненности.

О войне не пишу, стыдно перед побратимами на передовой. Стыдно за обоих чиновников и нас, которые пока не нашли инструментов, чтобы дать им понять - свала не будет. Кризис либо решат те, кто его породил, вероятно ценой потери должности, либо в краткосрочной перспективе их просто не будет. Главное, чтобы их громкое падение не похоронило все дела после Революции достоинства.

Самоорганизовываемся. Альтернативы просто нет.

Ярослав ЮРЧИШИН,

эксперт по вопросам адвокации РеанимационноГО Пакета Реформ, член правления "Transparency International Ukraine"

***

ЗАЯВЛЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ РЕФОРМ

СРОЧНЫЕ ШАГИ К РЕШЕНИЮ ПОЛИТИЧЕСКОГО КРИЗИСА В УКРАИНЕ

Сегодняшний кризис украинской политики - это, прежде всего, кризис доверия. Люди потеряли доверие к политическим институтам, к добродетели ведущих политиков и партий, способности институтов государственной власти и их руководства проводить реформы в демократическом направлении, которое отстояла и однозначно провозгласила Революция Достоинства. В свою очередь, политики не доверяют ни друг другу, ни обществу и перестают полагаться на сознательную поддержку со стороны граждан. Все это делает институты власти неспособными последовательно и целенаправленно вести страну по пути реформ.

Украинское государство, получив после Майдана шанс на динамичное развитие, сегодня теряет этот шанс. Только быстрые изменения, направленные на восстановление доверия и ускорение базовых реформ, способны спасти страну.

Мы, группа экспертов, которые вместе с представителями власти и международными партнерами берем постоянное участие в разработке, содействии и контроле за внедрением ключевых системных реформ, считаем необходимым предложить власти как можно быстрее принять меры, направленные на преодоление политического кризиса и ускорение реформ. А именно:

1. ОЧИЩЕНИЕ ВЛАСТИ И СОЗДАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ

• Органы государственной власти, прежде всего высшие, должны быть срочно очищены от лиц с очевидным конфликтом интересов (то есть лиц, совмещающих государственные должности и интересы частного бизнеса), а также от лиц с запятнанной репутацией, которые потеряли общественное доверие.

• Необходимо сформировать новый Кабинет Министров Украины на основе технического правительства. Это означает, что на должность Премьер-министра должен быть назначен беспартийный авторитетный топ-менеджер с высокой личной репутацией, который/которая ранее (до 2014 года) не занимал/а высоких государственных должностей в Украине.

• Премьер-министр должен получить реальные полномочия сформировать состав Кабинета Министров из лиц, способных в кратчайшие сроки создать в каждом министерстве новые подразделения, способные осуществлять анализ, прогнозирование и предупреждение вызовов, разработку и реализацию системных реформ. Принцип представительства политических сил не может применяться к формированию технического Кабинета Министров.

• Верховная Рада должна проголосовать за вотум доверия новому Правительству по крайней мере 226 голосами, доверяя ему в целом и прежде всего премьер-министру, что должно обеспечить ему надлежащую поддержку по совместной с гражданским обществом разработке, поддержке и контроля за проведением реформ.

2. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФОРМЫ ГОССЛУЖБЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА

• Вместе с назначением нового правительства должны быть внесены изменения в законы о центральных органах исполнительной власти и о Кабинете Министров Украины на основе законопроекта N2354а. В частности, должны быть осуществлены следующие изменения:

- Заместители министров должны назначаться Кабинетом Министров по представлению министров (а не по представлению Премьер-министра, как сейчас).

- Должность Министра Кабинета Министров должна быть ликвидирована, а Секретариат Кабинета Министров должен быть сокращен исключительно до подразделений, которые обслуживают заседания правительства и правительственных комитетов.

- Анализ политики, выработка публичных политик реформ и управления на принципах открытости и участия репрезентативных представителей сфер, на которые направлены такие политики, должно быть одним из главных приоритетов функционирования Кабинета Министров.

- Ускорить вступления в силу нового Закона о государственной службе, с первоочередной вниманием к внедрению института профессиональных и политически нейтральных руководителей аппаратов министерств - государственных секретарей.

• Должно быть обеспечено четкое распределение функций между Кабинетом Министров и Администрацией Президента Украины. Должно быть гарантировано невмешательство внешних должностных лиц и политических деятелей в работу Правительства и министерств, центральных и местных органов исполнительной власти. Их сотрудничество должно осуществляться не иначе, чем в правовой, определенный законодательством способ.

• Должна быть обеспечена справедливая и достойная оплата труда на всех уровнях публичной администрации, в том числе путем оптимизации функций и, соответственно, численности служащих и использования высвобожденных средств для увеличения фонда заработной платы. Также для этого, учитывая ограниченные на данный период возможности государственного бюджета, должен быть создан независимый, прозрачный и контролируемый должным образом Фонд, который будет получать финансовую помощь от международных и украинских доноров.

3. НАЛАЖИВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ КОММУНИКАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА С ОБЩЕСТВОМ

• Эффективная система коммуникации правительства с гражданами должна быть настроена для включение граждан в процесс разработки и внедрения государственных политик, ради преодоления имеющегося отчуждения между властью и обществом.

4. ПРИНЯТИЕ И ВНЕДРЕНИЕ НОВОГО ЗАКОНА О ВЫБОРАХ

• Как можно скорее должен быть принят новый закон о выборах народных депутатов Украины, который должен соответствовать положениям действующего коалиционного соглашения. В частности, новый закон должен устранить мажоритарный компонент и закрытые партийные списки, как наиболее благоприятствующие политической коррупции.

Только при выполнении изложенных условий мы и в дальнейшем готовы максимально сотрудничать с властью во внедрении реформ, считать действующую власть нашим достойным союзником и надежным партнером. При другом развитии событий мы будем информировать общество и международных партнеров о вызовах, которые ставят под сомнение наше доверие к политическим элитам.

Есть только две опции выхода из политического кризиса для последовательного осуществления реформ: очищение власти и техническое, профессиональное правительство, или досрочные выборы, вероятно, не только парламентские, но и президентские.

Мы призываем все активные силы гражданского общества присоединиться к этому заявлению и действиям, которые будут способствовать преодолению кризиса доверия в современной Украине.

Заявление открыто для присоединения и распространения.

Игорь Бураковский - Институт экономических исследований и политических консультаций
Михаил Гайдай - Easy Business
Евгений Глибовицкий - pro.mova
Владимир Горбач - Институт евроатлантического сотрудничества
Тарас Качка - Уполномоченный по вопросам предпринимательства при Государственной фискальной службе
Игорь Колиушко - Центр политико-правовых реформ, Реанимационный пакет реформ
Роман Куйбида - Центр политико-правовых реформ
Владимир Курпита - Всеукраинская сеть ЛЖВ
Артем Миргородский - Реанимационный пакет реформ
Михаил Оболонский - Easy Business
Елена Павленко - DiXi Group
Даниил Пасько - Easy Business
Игорь Семиволос - Центр ближневосточных исследований
Александр Сушко - Международный фонд "Возрождение"
Виктор Тимощук - Центр политико-правовых реформ
Василий Филипчук - Международный центр перспективных исследований
Тарас Шевченко - Институт медиа права
Ярослав Юрчишин - Реанимационный пакет реформ
Евгений Быстрицкий - Международный фонд "Возрождение"

........................

Источник - Блоги УП

Перевод - NU