3

Беспристрастный анализ без прикрас особо-статусного закона про Донбасс

— Согласно ст. 2 этого закона Законодательство Украины будет действовать на территории Донбасса не в полной мере.  Что само по себе означает, что эти территория "выпадает" из украинской юрисдикции. Дополнительно этот тезис подтверждают ст. 6, 8 и 9. - Согласно ст. 5 этого закона состав прокуратуры и судебных органов назначаются фактически местными властями Донбасса.

— Согласно ст. 6 этого закона местные органы самоуправления признаются юридически равными Кабинету Министров и отдельным министерствам. То-есть, местные власти Донбасса перестают быть подчиненнными центральной власти, и взаимодействие между ними идет с помощью отдельно заключенных соглашений.

Дополнительно этот тезис подтверждает ст. 8 и ст. 9.

— Согласно ст. 8 этого закона местные органы власти Донбасса получают право на заключение собственных межгосударственных соглашений. Именно это и скрывается под эвфемизмом "приграничное сотрудничество". Обратите внимание, что такое сотрудничество происходит на основе соглашений, которые между собой заключают местные органы исполнительной власти и (внимание!) Административно-территориальные единицы РФ.

Тогда как согласно ст. 9 Конституции Украины любое международное соглашение является частью национального законодательства Украины. А соглашение между административными единицами РАЗНЫХ стран является международным. - Согласно ст. 9 этого закона создаются так называемые "отряды народной милиции", которая подчиняется местным органам власти. Это - формирование собственных внутренних силовых структур Донбасса, не подчиненных украинской правоохранительной системе.

Суммируя все это, мы имеем следующее:

- Донбасс по этому закону получает полную автономию в исполнительной и судебной ветвях власти, и частично - законодательной (в виде необязательности исполнения части украинского законодательства и разрешения заключать международные соглашения отдельно от национального законодательства). Что, в свою очередь, означает, что:

— Этим законопроектом Украина де-факто меняет свое состояние с унитарного на конфедеративное, с двумя субъектами, связанными частично унифицированным законодательством и рядом равноправных соглашений на уровне Кабмина и Местной власти Донбасса. Т.о.. Данный закон неконституционный, он противоречит ст. 19 п. 2 и ст. 73 Конституции (как минимум).

Это кроме того, что данный законопроект, согласно ст. 3, вводит масштабную амнистию, не делая исключений.

Чем, по факту:

— Закрепляет право отдельных финансовых и политических кругов в Украине поддерживать сепаратизм;

— Закрепляет право террористических группировок на захват территории Украины, совершение там ряда военных преступлений - и возможность не понести за это никакого наказания;

— Программирует дальнейшее распространение опыта ДНР на другие регионы, ведь можно захватить власть, терроризировать местное население, призвать на помощь войска чужой страны, а потом за это получить "особый статус", амнистию и легализацию как субъект конфедерации.

Эмоциональный эпилог:

 - Так на вас, сука, областей не напасешься. С такими законопроектами от Украины останется только "маленькое беспроблемное европейское государство". На базе Винницкой области. Размером с Андорру. UPD: Я уже вижу в комментах разгон объяснения Порошенко, что под амнистию не подпадают тяжкие преступления.

Однако:

— Финансирование и поддержка терроризма в перечень тяжких преступлений не входит; - Большая часть руководителей ДНР и ЛНР лично в тяжких преступлениях не участвовала, а следовательно, будет оправдана местными судами по определению;

— Сбор доказательств на территории, которую де-факто контролирует иностранная армия, как минимум затруднен, как максимум - невозможен.

Следовательно, провозглашенная амнистия по факту освобождает от ответственности ВСЕХ террористов, начиная от спонсоров и заканчивая исполнителями. Понесут наказание исключительно "стрелочники".

Так что нинада ля-ля, господа.

Вячеслав ИЛЬЧЕНКО

Перевод - NU