3

Украина: коммунальное бессознательное

Жителям многоквартирных домов прямо дают понять, что увеличение их расходов на содержание жилищных контор никак не отразится на качестве работы последних. На все претензии граждан есть железный ответ: не хватает денег. И называется головокружительная сумма задолженностей. Аргументы отдельно взятого жильца, исправно оплачивающего счета, в расчет не берут. В основе функционирования луганской системы обслуживания жилых домов лежит «коммунальное бессознательное»: платить должны все и по одинаковым тарифам.

За что берут деньги и кто обслуживает?

Согласно решению горсовета №203 от  20 .06. 2011г. в квартирную плату входят 13 услуг.

Это уборка придомовой территории, техническое обслуживание лифтов, дезинфекция, уничтожение грызунов (дератизация) и насекомых (дезинсекция), техническое обслуживание, текущий ремонт домов, подготовка жилого фонда к отопительному сезону, освещение лестничных клеток, электроснабжение лифтов и даже техническое обслуживание электроплит.

Тарифы в Луганске рассчитываются на 5 типов домов. И составляют от 69 копеек до 1,95 гривны за один квадратный метр.

На эти деньги невозможно не то, что модернизировать жилой фонд, а даже поддерживать его в полуживом состоянии. Львиная доля этих средств идет на содержание жилищных контор. Ведь в квартплату "забита" заработная плата.  И  оплата электроэнергии, цена на которую постоянно растет. По крайней мере, так уверяют в горисполкоме.

“Бесплатно ничего невозможно сделать и сегодняшние тарифы не соответствуют действительности, - говорит заместитель начальника управления ЖКХ Луганского горсовета Игорь Гурский. - Работникам ЖКХ мы обязаны платить минимальную зарплату, а она с 1 октября будет 985 грн, а была 960.  А откуда такие деньги брать? Электроэнергия тоже повышается, которая сидит в тарифе (обслуживание лифтов, диспетчеризация, освещение мест общего пользования)”.

Жэков в Луганске нет. Есть коммунальные предприятия, которые занимаются жилищно-коммунальным обслуживанием. Их в Луганске пять - ГКП «Жилсервис» обслуживает Артемовский район, КП «Стандарт-Луганск» - Ленинский и Каменнобродский, а на Жовтневый район приходится целых три предприятия - ГКП «Луганск-жилье», ГКП «Благоустройство» и ЧП «Луганьбудсервис».

В каждом ГКП есть директор, заместитель директора, главный инженер и главный бухгалтер.

В подчинении этих предприятий находятся  домоуправления во главе с начальниками. В штате каждого ДУ также числятся инженер, бухгалтер и паспортист.

На травлю крыс — 10 копеек в месяц

«ЖЭКи с людей берут деньги за услуги, которые предусмотрены законодательством, но фактически не предоставляются. Там где-то 16-18 услуг, они никогда этого не предоставляют, а плату берут в полном объеме, то есть фактически они совершают уголовное преступление, поскольку изымают средства незаконным образом», - говорит луганский правозащитник Николай Козырев.

В предприятиях по обслуживанию жилья своя точка зрения на эту тему. Все тот же замкнутый круг — чтобы предоставлять услуги, нужны деньги. А их нет. Мало того, что тариф “экономически не обоснован”, так еще и задолженность по квартплате  большая.

«Должен быть минимальный перечень из 13 услуг, - говорит директор ГКП «Луганск-жилье» Владимир Заваляк. - Одну из них мы не делаем – это обслуживание электроплит, и за нее мы деньги не начисляем. При этом тариф на  обслуживание дымовых и вентиляционных каналов не менялся с 2006-го года. Услуга оказывается, но предприятия, которые это делают, уже начинают отказываться, а платить больше неоткуда, денег нет. Поэтому выход – это повышение тарифа».

Другими словами, так называемая «корректировка» тарифа пользы не приносит, по мнению коммунальщиков, повышать надо все пункты и тогда, возможно, будет какой-то толк.

Та же ситуация и с дератизацией и  дезинсекцией.

По словам Владимира Заваляка, на травлю крыс в пятиэтажке они могут выделить лишь 10 копеек на 1 квадратный метр, на комаров — 15. За ту же услугу в «маленьком магазине» работники домоуправлений берут по 1.60.

Другая беда коммунальщиков — задолженность.

«По городу задолженность за квартплату составляет порядка 60 миллионов, - рассказывает Игорь Гурский. - Вот наши квартиросъемщики не платят, а хотят качественные услуги. Хотят, чтобы дворник работал круглосуточно за 985 гривен».

К примеру, по ГКП «Луганск-жилье» задолженность с начала 2011-го года составляет 4 миллиона. Владимир Заваляк говорит, что это как раз те деньги, которые можно было бы потратить, к примеру, на ремонт крыш. Ну а что же государство?  По словам Игоря Гурского, в этом году из госбюджета было выделено три миллиона грн. на ремонт кровли из госбюджета. Также в  предусмотрено выделение 8,5 миллионов на капитальный ремонт жилого фонда  из местного бюджета. Таким образом, из 1700 домов в этом году «накроют» только 145. В горисполкоме утверждают, что для спасения городских крыш нужно минимум  72,5 миллионов. Ведь в городе есть дома, которым уже стукнуло полвека. А луганчане продолжают ждать от жилищников действий, денег на которых, как оказалось, не предусмотрено.

«Я не очень довольна работой ЖЭКа, - говорит жительница Ленинского района областного центра. - У нас снаружи сыплется фундамент, и это второй год уже. Они говорят, в этом году денег нет, включим на следующий год. Я уже ходила к начальнику «Стандарт-Луганск», он сказал - мы посмотрим и сделаем, а вам ответим письменно. Но месяц прошел, а ответа пока нет, а сейчас говорят – да мы подали, но у нас нет своей строительной группы. Когда найдутся деньги и рабочие, мы не знаем».

Тарифная уравниловка

Глава общественной организации «Луганская коммунальная самооборона” Сергей Морозов утверждает, что нынешняя система квартирной платы незаконна. Общественник ссылается на 529-е постановление Кабмина, согласно которому каждый дом может выбирать себе перечень услуг. И, соответственно, для каждого дома тариф должен рассчитываться отдельно. «В других областях уже пришли к цивилизованным отношениям. Вот, например, Черкассы, Одесса. Там нет понятия тариф для всего города, как это практикуется у нас. Там тариф рассчитан для каждого дома. У нас ЖЭКи тоже рассчитали для каждого дома, но не стали их внедрять. А вообще у каждого дома еще и свой лицевой счет должен быть”, - говорит Сергей Морозов.

В луганском горсовете о постановлении Кабмина знают, однако говорят, что если его применить, то тариф для населения будет гораздо выше, чем сейчас.

«Сегодня платят за многоэтажный дом 1,95 грн с квадратного метра, а по новым правилам будет за 2-этажный – 6 грн. с кв. м.», - говорит Игорь Гурский.

К тому же, такая система лишит коммунальщиков возможности манипулировать платежами. То есть, уничтожит «колхозную систему».

«Когда поступают деньги от квартплаты, мы стараемся латать все дома, где случаются аварийные ситуации. Сегодня мы можем манипулировать и направлять финансовые ресурсы, чтобы как-то равномерно эксплуатировать весь жилой фонд в городе», - заявил заместитель начальника управления ЖКХ.

Еще одна претензия, которую правозащитники предъявляют коммунальщикам - это отсутствие договоров с потребителями услуг.

«Договор нужен обязательно, ведь в нем указаны права и обязанности сторон. А получается так, что коммунальные службы что-то делают, а мы что-то платим. Вот просто так, не особо обязанные друг перед другом», - говорит Сергей Морозов.

Между тем, представители жилищных организаций утверждают, что в договорах не заинтересованы сами потребители. И понятно почему. Договоры, которые сегодня предлагают населению, должны закрепить так называемую тарифную уравниловку, в результате которой жилец платит и за себя, и за соседа. «Мы распечатали 5 тысяч договоров и разослали их людям, - делится Владимир Заваляк. Нам вернулось только два подписанных догвоора. Остальные отказались. Договора разработаны Кабмином, вносить серьезные изменения в них я не имею права».

Директор ГКП говорит, что он пытался проводить общественные слушания, приглашал старших по подъездам и старших домов, но они даже между собой не смогли договориться.

«У всех разные уровни жизни, и каждый из них хочет получать определенные услуги. Поэтому выход  - должен быть минимальный перечень из 13 услуг», - считает он.

Другими словами, жители многоквартирных домов по сути оказались заложниками коммунальной системы. Если ты живешь в квартире, то ты обязан платить и за травлю крыс и за чистку дымоходов.

«У нас сейчас такое положение, будто бы люди крепостные и прикреплены к вот этим всем коммунальным сетям. Вы обязаны платить. Я могу сидеть без света, без тепла, топить буржуйкой, либо вообще мерзнуть. Я могу пить воду из лужи. Но из моего жилища выгнать никто меня не имеет права. А так получается, я попользовался услугами, задолжал им столько, что они выгоняют меня из квартиры на улицу», - говорит Сергей Морозов.

Всех спасет ОСМД?

В Луганском горисполкоме говорят: если что-то не устраивает – создавайте ОСМД. И это, наверное, один из немногих вопросов, в котором общественники и власть солидарны.

И те и другие утверждают, что если сегодня 98% жилого фонда приватизировано, то, каким образом весь дом может до сих пор оставаться общественным?

«Многие квартиросъемщики заблуждаются, думая что они только приватизировали квартиру. Они в разных долях приватизировали кровлю, инженерные коммуникации, подъезд, лестничные клетки, лифт, подвал – все, что входит инфраструктуру дома», - говорит председатель Луганского областного центра политических и социологических исследований «Политсоциум» Владимир Иванов.

Считается, что основной проблемой при создании ОСМД является невыделение государством средств на капремонт дома.

Однако Владимир Иванов уверен ждать этих денег глупо.

Он говорит, что в квартплате уже давным-давно отсутствует платеж на проведение капитального ремонта. То, что раньше называлось амортизационными отчислениями. К тому же, в законе об ОСМД черным по белому написано: последний балансодержатель УЧАСТВУЕТ в проведении капремонта. Эта фраза никого ни к чему не обязывает.

Игорь Гурский также призывает луганчан брать управление домом в свои руки, иначе он просто рухнет.

«Сейчас в Луганске 125 ОСМД. Рано или поздно все дома будут переделаны в ОСМД. Всем нужно понять – это наше, и никто этого за нас не отремонтирует. Но к сожалению, у нас государство не может правду говорить, о том, что нужно брать все в свои руки», - говорит чиновник.

Успешные примеры работы ОСМД в Луганске есть. К примеру, в доме 11 на улице Тухачевского ОСМД было создано в 1998-м году. Квартплата там меньше, чем по городу. А результат жильцы видят сразу, ведь все средства расходуются непосредственно на их дом.

Однако и здесь проблем хватает. И главная из них та, о которой мы уже упоминали. Огромная разница в уровнях жизни людей и низкая гражданская активность людей.

Жители дома № 18 на 15 линии так и не создали ОСМД, хоть и подготовили документы.

«Когда все подсчитали, поняли, что не потянем. Ведь нужно содержать целый штат: бухгалтера, председателя, дворника, уборщицу, электрика, – рассказывает Валентина Артемьева, жительница дома. – У нас трещит одна стена, уже надо начинать бить тревогу, а что толку забирать в собственность эту рухлядь, которую мы никогда не отремонтируем?»

Ярослав ГРЕБЕНЮК, специально для NovaUkraina.org