2

Прямым текстом о кривом: Словах МВФ и делах КМУ*

Одним из базовых аргументов "адептов высоких тарифов" является апеллирование к МВФ. Будто то не мы такие плохие экономисты и менеджеры, то нам сверху приказали, а мы и рады стараться.

Я уже неоднократно замечал, что у некоторых наших очень либерально настроенных граждан большая часть аргументов (особенно если они касаются ЮВТ) списана с материалов партии Витренко.

Так вот запомните: если при вас кто-то говорит, что не правительство виновато, а то все МВФ приказал поднять тарифы и снизить пенсии, знайте - перед вами правоверный витренковец. Именно так, если продраться через густопсово-коммунистическую риторику ПСПУ, именно в их публикациях МВФ выступает как надгосударственная структура, которая дает указания правительствам, и таким образом загоняет народ в кабалу.

Не так ли выходит по объяснениям наших горе-реформаторов?

Кому хочется, наденьте противогаз, и ознакомьтесь вот с этим выступлением Витренко. Здесь вы найдете... подробную цитату, что именно МВФ требует повышать тарифы, цены на продукты, вплоть до того, что диктует, какие налоги вводить. Точно так же, как мы сейчас слышим от новоявленных "либералов".

А мы мухоморами НЕ питаемся, и неокоммунистическую риторику, пусть даже замаскированную "либеральной" глазурью, не приемлем.

Если попросить у наших оппонентов какой-то документ, который подтверждает, что драконовские требования исходят от МВФ, они всегда сошлются на два документа:

— Письмо о намерениях от 27 февраля 2015 года. Вот оно: https://www.imf.org/external/np/loi/2015/ukr/022715.pdf

— Отчет МВФ по Украине номер 15/69, который содержит в себе три документа: запрос на расширенное кредитование, итог исполнительной панели и программу экономических реформ. https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2015/cr1569.pdf

Оба документа очень интересные, они содержат много полезной информации о том, что происходит в нашей экономике (а главное, в головах наших чиновников). Но прежде чем их разбирать, немного ознакомимся с процедурой работы МВФ.

Основной задачей Международного Валютного Фонда, во-первых, не является кредитование. Ага, для многих читателей это будет шоком. Основная задача МВФ - поддержать стабильность банковской системы страны и ее валюты (как и указано в его названии). Более того, МВФ не интересуют долгосрочные программы - этим занимается Всемирный банк - он помогает решить краткосрочные проблемы, такие как дефицит бюджета, или неконтролируемая инфляция. Каждой стране выделяется определенная кредитная квота, на которую страна имеет безусловное право. А вот в тех случаях, когда надо денег больше квоты, МВФ выставляет определенные условия для получения финансового транша.

Следует понимать: деньги МВФ не идут в экономику напрямую, а в банковскую систему - то есть, на счета Национального банка и правительства. В этом, кстати, честно призналось наше правительство после получения транша.

А значит, МВФ должен получить гарантии, что такой кредит будет возвращен, то есть, что в бюджете будет достаточно доходной части для обслуживания долга. Тем более, что Украина просит сейчас 900% от своей квоты (док. 2., с. 2 (без номера)), а это очень много.

Поэтому после запроса на расширенное кредитование (Extended Fund Facility) начинается процесс согласования. Выглядит это следующим образом:

- МВФ выставляет ряд макроэкономических условий (conditionals), которым должна удовлетворять страна, чтобы получить кредит. Такие условия можно посмотреть на той же второй странице отчета МВФ, где они кратко изложены руководителем панели. Или взять то же письмо о намерениях, и составить столбиком все заголовки, выделенные жирным шрифтом.

— Правительство страны в ответ готовит два документа: программу экономических реформ и письмо о намерениях. Первый содержит стратегическую программу правительства, которая призвана продемонстрировать системный подход к экономике. Второй содержит перечень действий, которые планирует принять правительство для соответствия условиям МВФ.

— Оба эти документы обсуждаются с миссией МВФ, и если последнюю удалось убедить, что все по-честному, и показатели будут соответствовать прогнозным, документы "принимаются" (approved), и миссия дает положительное заключение о выделении кредита.

Обратите внимание, МВФ не диктует решения правительства. Такую ошибку он уже один раз сделал, в Аргентине, где буквальное выполнение предписаний Международного Валютного Фонда привело к краху государства, после чего МВФ очень долго пришлось доказывать, что они не верблюды.

МВФ выставляет только показатели, а правительство САМО выбирает стратегию, по которой оно будет их достигать. Это логично, и позволяет для каждой страны подобрать лучшие мероприятия (при условии, конечно, что правительство адекватно и действительно стремится к реформам).

А теперь давайте читать оригиналы. Начнем с первого документа - письма о намерениях (отдельно обратим внимание на его «шапку», размещенную на первой странице, где четко сказано, что это - письмо, направленное МВФ с перечнем действий, которые планирует ввести украинское правительство).

Найдем на с. 21 секцию D (Energy Sector Policy), а в нем - пункты 27 и 28.

Уже первый абзац 27-го пункта не оставляет никаких сомнений - перед нами "творчество" нашего правительства, а вовсе не условия МВФ. Звучит он так:

Our ambitious and comprehensive energy sector reform agenda, which began in 2014, marks a decisive break from the past.

Это МВФ в 2014 году объявил о начале реформ, или наше правительство? Вопрос риторический.

А дальше идет еще более интересный пункт 28, где и говорится о повышении тарифов. Вот его точный текст:

Restoring the financial health of Naftogaz is an overarching goal of the program. To this end, we will undertake bold measures to increase household tariffs, improve collection rates, and lower costs, aiming to reduce Naftogaz's deficit to 3.1 percent of GDP in 2015.

То есть, наше правительство прямым текстом пишет, что финансового здоровья Нафтогаза (что и является условием МВФ - прим. авт.) намерено добиваться с помощью "радикальных мер" по повышению тарифов и увеличению сборов. А потом на голубом глазу "спихивает" своё гениальное изобретение на МВФ. Тогда как в итогах исполнительной панели (док. 2., стр. 2 (без номера)) сказана вот какая вещь:

Social protection schemes would be revamped to protect the poorest and alleviate social costs.

То есть, защитные социальные схемы должны быть доработаны для защиты бедных и снижения социальной цены реформ.

Получается абсолютно фантастическая вещь. В своем Письме о Намерениях наше правительство заявило о закрытии дефицита "Нафтогаза" за счет населения, но тут же подписалось под ОБЯЗАТЕЛЬСТВОМ снизить социальную цену реформ.

Отсюда и причины позавчерашнего нервного выступления Яценюка, который прямо грудью встал на защиту тарифов. Потому что он сидит на шпагате - с одной стороны все, что он с собственноручно написанной программы, сделал - это поднял цены. С другой - на нем висит долг снижать социальную стоимость реформ. Если он тарифы снизит - получится, что он обманул миссию МВФ, ведь по факту цена его реформ выходит высоченной и необоснованной, а он должен был ее снижать.

И тогда в миссии МВФ к нашему правительству возникнут оченно неприятные вопросы.

Но мы читаем документы далее. Найдем на странице 25 (по нумерации файла) второго документа п. 32, а в нем интересный график, из которого следует, что большая часть дефицита Нафтогаза возникла... в 2014 году.

Простите, а только у меня одного при этом возник вопрос - что такого произошло в 2014, что так резко поднялся дефицит газоснабжению монополиста, который - как теперь известно - аккумулирует в себе всю маржу от газовой розничной и оптовой торговли? У меня лично два варианта:

а) в 2014 году населению поставлялся исключительно импортный газ (куда пропал украинский?);

б) правительство (или Нафтогаз - без разницы) фальсифицировало показатели дефицита газового монополиста. Два подварианта: 1) показатели составило правительство Януковича - в таком случае где расследование?; 2) показатели составило уже действующее правительство - в таком случае должно быть обоснование такого роста дефицита.

А теперь возникает вопрос вопросов - так чей же дефицит мы погашаем за счет такого сногсшибательного поднятия тарифов на газ?

Теперь вы понимаете, какой пласт подняла Юлия Тимошенко, начав публичную дискуссию по ценообразованию в коммунальных платежах?

Теперь вы понимаете, почему так нервничает Яценюк, и почему в тщетных попытках оправдаться снова вытягиваются на свет аргументы про "злоучинні коундтрахти" и "руки Кремля"?

Оченно не хочется отвечать на неудобные вопросы.

А главный прикол в том, что при нынешней огласке отвечать придется и перед миссией МВФ, а там аргументов о "руки Кремля" не принимают.

П. С. Во втором документе также стоит  прочитать полностью вторую и третью страницы (по нумерации файла). Это вывод исполнительной панели, в котором кроме всего прочим сказано, что далее идет программа экономических реформ, подготовленная нашим правительством, и приведен сжатый перечень того, чего необходимо добиться.

Вячеслав ИЛЬЧЕНКО

Перевод - NU

* Для непосвященных: КМУ - Кабинет Министров Украины